ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

 

9 октября 2013 года

430-п

 

 

 

О государственной программе Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 июля 2013 года № 247-п
«О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» (далее – государственная программа).

2. Определить Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ответственным исполнителем государственной программы.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 сентября 2013 года
№ 361-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

 

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                             Н.В.Комарова

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 9 октября 2013 года № 430-п

 

 

Государственная программа Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы»

(далее – Программа)

 

Паспорт Программы

 

Наименование Программы	Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 2014-2020 годы
Дата утверждения Программы (наименование и номер  соответствующего нормативного правового акта)*	постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры                 от ___________2013 года №____                      «О государственной программе                        Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы»
Ответственный исполнитель Программы	Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Соисполнители Программы	Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Департамент физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Цель Программы	обеспечение беспрепятственного доступа (далее – доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации)
Задачи Программы                                           Отдельные мероприятия	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – автономный округ); повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в автономном округе; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в автономном округе; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе   проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации объектов социальной сферы посредством сооружения как внутри зданий, так и снаружи пандусов, поручней, входных групп, лифтов, обустройства территорий, подъездных путей, санитарных узлов, ванных комнат, установки специализированного оборудования, вспомогательных средств и приспособлений для инвалидов по слуху, зрению, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата; оснащение бюджетных учреждений социального обслуживания автономного округа современным специальным, в том числе реабилитационным, учебным, компьютерным оборудованием для обеспечения доступности учреждений, организации реабилитации инвалидов по зрению, слуху, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата; оснащение стационарных отделений учреждений социального обслуживания автономного округа подъемными устройствами для инвалидов и маломобильных групп населения; приобретение комплектов специализированной учебной мебели для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата; приобретение спортивного оборудования для занятий адаптивными видами спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья в спортивных и образовательных организациях; оснащение лечебно-профилактических учреждений в автономном округе специальными устройствами для внутрибольничного передвижения, оборудованием; оснащение филиалов бюджетного учреждения автономного округа «Центр спорта инвалидов» специальным, в том числе спортивным, оборудованием; оснащение библиотек учреждений социального обслуживания автономного округа электронно-вычислительной техникой, в том числе специализированным тифлотехническим оборудованием для инвалидов по зрению; оснащение общедоступных библиотек автономного округа специализированным оборудованием и изданиями для инвалидов по зрению, слуху; оснащение образовательных организаций современным, специальным, в том числе реабилитационным, учебным, компьютерным оборудованием для создания универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов с обществом; оснащение специализированным автотранспортом социально-реабилитационных отделений инвалидов по зрению, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата; приобретение специализированного автотранспорта для учреждений социальной сферы автономного округа, предоставляющих услуги инвалидам; оснащение низкопольными автобусами, приспособленными для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения, автотранспортных организаций в автономном округе; сопровождение и доработка программного обеспечения по предоставлению технических средств реабилитации; обучение сурдопереводчиков,  тифлопедагогов, тьюторов, в том числе обучение на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку; организация и проведение семинаров для работников физической культуры и спорта по адаптивной физической культуре и спорту; подготовка, издание методических материалов по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к услугам учреждений физической культуры и спорта; проведение окружных спортивно-массовых мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья; организация и проведение мероприятий, направленных на социальную адаптацию инвалидов; поддержка социально значимых программ общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов
Целевые показатели Программы (показатели непосредственных результатов)	доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов с 34,8 до 75,3 %; доля автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в общем количестве с 32,8 до 38,5 %; доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве учреждений профессионального образования       с 9 до 30 %
Сроки реализации Программы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение Программы	общий объем финансирования Программы составляет 1 282 025,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 230 015,0 тыс. рублей; в 2015 году – 268 985,0 тыс. рублей; в 2016 году – 373 165,0 тыс. рублей; в 2017 году – 101 225,0 тыс. рублей; в 2018 году – 102 052,0 тыс. рублей; в 2019 году – 102 683,0 тыс. рублей; в 2020 году – 103 870,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы (показатели конечных результатов)	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов с 41,2 до 60 %; доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации (взрослые (дети от 6 до 18 лет)), с 6,3/(5,4) до 7,2/(6,1) %; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов с 30 до 50 %;

* Заполняется после утверждения Программы.

 

Раздел 1. Характеристика текущего состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

 

В условиях, когда формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения носит общецивилизованный и международный характер и является магистральной линией общественного развития, современное состояние регионального уровня доступности объектов социальной инфраструктуры требует выполнения решений приоритетных общегосударственных конкретных задач, практических мер, направленных на повышение уровня доступности первоочередных, наиболее значимых для лиц с ограниченными возможностями здоровья объектов социальной инфраструктуры.

Основанием для разработки Программы являются следующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2008 года № 1662-р (далее – Концепция);

Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2181-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года № 1757-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года»;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;

постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 мая 2009 года № 65 «О Совете по делам инвалидов при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 июля 2013 года № 247-п «О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 марта 2013 года № 101-рп «О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года».

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одним из приоритетных направлений социальной политики автономного округа.

В соответствии с Концепцией одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитация и социальная интеграция инвалидов.

Для реализации выбранного направления распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2181-р утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, которая включает в себя комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В целях оптимизации деятельности в сфере социальной защиты инвалидов, решения проблем инвалидности и инвалидов действует Совет по делам инвалидов при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Совет), в состав которого входят исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления, общественные объединения, научные и другие организации. На заседаниях Совета систематически рассматриваются вопросы обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в муниципальных образованиях.

В Федеральном регистре лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, по автономному округу на 1 января 2013 года состоят 54 228 инвалидов, из них: инвалидов 1 группы – 6 728 чел., 2 группы –
22 931 чел., 3 группы – 19 894 чел., детей – инвалидов – 4 675 чел.

Результат проведенного социологического исследования о состоянии доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в автономном округе показал, что уровень адаптации учреждений социальной защиты населения для нужд инвалидов недостаточен для
35,7 % опрошенных граждан из числа инвалидов, образовательных учреждений - для 46,5 %, учреждений физической культуры и спорта для - 50,7 %, культурно-развлекательных учреждений - для 55 %, предприятий, организаций - для 52,6 %. Преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом приходится 66,8 % из числа опрошенных граждан, 58,4 % граждан испытывают трудности при совершении покупок или полную невозможность их совершения.

Мнения инвалидов, полученные в ходе социологического опроса, подтверждаются данными анализа состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, проведенного исполнительными органами государственной власти автономного округа. Доля учреждений социальной инфраструктуры автономного округа, полностью обустроенных для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения на территории автономного округа, составляет 43,1 % от общего количества учреждений социальной инфраструктуры автономного округа. При этом доля образовательных учреждений, адаптированных для обучения инвалидов, составляет 7 %.

С 2004 года поэтапно реализовывались следующие целевые программы: «Комплексная реабилитация инвалидов» на 2004-2008 годы; «Развитие материально-технической базы социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2006-2010 годы», «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2008-2012 годы.

Указанные программы были направленны на создание равных возможностей доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, транспортному обслуживанию, информации, связи, образованию, культурной жизни, занятиям спортом.

В результате реализации вышеуказанных программ
к 81 государственному объекту социальной инфраструктуры в полном объеме обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов. Внутри зданий и сооружений с учетом конкретных видов ограничения здоровья инвалидов созданы комфортные условия: установлено технологическое и инженерное оборудование для организации передвижения, лестничные подъемники, системы информации, устройства для подъема и спуска по лестничным переходам в зданиях, подъемные платформы, устройства для пользования бассейнами, внутрибольничного передвижения и позиционной фиксации детей-инвалидов, комплекты оборудования для обучения инвалидов по слуху, акустическая система для ориентации в музее, приобретено право проката кинофильмов и оборудование для показа фильмов с тифлопереводом и субтитрами. Наличие условий доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья подтверждается экспертной оценкой общественных организаций инвалидов.

Для снятия барьеров в пользовании инвалидами транспортом
9 аэропортов автономного округа оснащены колясками-трансформерами для перемещения от зданий аэровокзалов в салоны самолетов, в состав фирменного поезда «Югра» включены два специализированных купейных вагона для инвалидов, 181 специализированный автобус осуществляет перевозку пассажиров на городском и пригородном сообщениях
в 18 городах и поселках автономного округа.

Учитывая, что доля автобусов, оборудованных для перевозки инвалидов на городских и межмуниципальных маршрутах, в автономном округе составляет 27 % от общего количества автотранспортных средств парка подвижного состава, в том числе в разрезе муниципальных образований:  г. Когалым - 45,5%, г. Лангепас - 75,0%, г. Мегион - 16,7%,                                         г. Нефтеюганск - 29,6%, г. Нижневартовск - 17,9%, г. Нягань - 72,7%,                     г. Покачи - 100,0%, г. Пыть-Ях - 21,1%, г. Радужный - 31,3%, г. Сургут - 14,9%, г. Урай - 4,4%, г. Ханты-Мансийск - 79,4%, г. Югорск - 75,0%, Белоярский район - 50,0%, Берёзовский район - 23,1%, Кондинский район - 16,0%, Нефтеюганский район - 100,0%, Октябрьский район - 13,3%, Советский район - 11,8%, Сургутский район - 22,2%. Целевой программой «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства автономного округа
от 2 декабря 2010 года № 321-п, в 2012 году закуплено 18 единиц транспорта, оборудованного специальными электронными системами, информационными табло, интеллектуальными транспортными системами.

Для обеспечения транспортной доступности принято постановление Правительства автономного округа от 29 декабря 2012 года № 552-п
 «О порядке организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре», в соответствии с которым при отборе перевозчиков на маршруты общественного пассажирского транспорта приоритет имеют индивидуальные предприниматели либо юридические лица, транспортные средства которых приспособлены и обеспечивают доступность транспортной среды инвалидам с учетом их особых потребностей.

Для создания инвалидам условий беспрепятственного передвижения на базе автономных учреждений среднего профессионального образования автономного округа «Сургутский профессиональный колледж», «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» организовано групповое обучение инвалидов вождению автотранспортными средствами, решается вопрос об организации индивидуального обучения инвалидов.

В 18 комплексных центрах социального обслуживания населения действуют службы «Социальное такси». Ежегодно его услугами пользуются более 3 500 лиц с ограниченными возможностями здоровья. Вместе с тем, потребность в услугах социального такси остается высокой.

С целью компенсации утраченных функций здоровья инвалидов постановлением Правительства автономного округа от 27 марта 2007 года № 76-п «Об обеспечении техническими средствами реабилитации и услугами по ремонту технических средств реабилитации отдельных категорий инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» утвержден перечень технических средств реабилитации и услуг по ремонту технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям инвалидов в автономном округе. В него включены технические средства реабилитации, остро востребованные для инвалидов, детей-инвалидов: по слуху, зрению, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, отсутствующие в федеральном перечне.

Для обеспечения доступности комплексной реабилитационной помощи с учетом особых потребностей инвалидов на базе автономного учреждения автономного округа «Социально-оздоровительный центр «Сыновья», г. Сургут, созданы условия для комплексной реабилитации инвалидов после протезирования, открыто специализированное социально-реабилитационное отделение на 8 койко-мест с круглосуточным проживанием, оснащенное современным специальным, в том числе реабилитационным, компьютерным оборудованием. В 2013 году запланировано открытие специализированных реабилитационных отделений для инвалидов по зрению на 13 койко-мест с круглосуточным проживанием, 15 койко-мест с дневным пребыванием, инвалидов по слуху на 6 койко-мест с круглосуточным проживанием, 20 мест с дневным пребыванием.

Для обеспечения доступности социально-реабилитационных услуг вне зависимости от места проживания семей, воспитывающих детей-инвалидов, приказом Департамента социального развития автономного округа от 1 июня 2012 года № 15-нп установлен государственный стандарт социального обслуживания автономного округа «Социальное обслуживание детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей».

Во всех учреждениях социального обслуживания автономного округа обеспечено внедрение социальной технологии «Служба домашнего визитирования» как формы надомного обслуживания для детей-инвалидов, не имеющих возможности проходить реабилитацию или получать реабилитационные услуги на базе соответствующих учреждений вследствие своих физических возможностей. В 2012 году обслужены
1542 ребенка-инвалида, а также 597 членов их семей.

В автономном округе количество детей-инвалидов, обучающихся в образовательных организациях автономного округа, составляет
1999 человек.

За счет интеграции детей с различными нарушениями развития в образовательных организациях автономного округа созданы специальные (коррекционные) классы, в которых обучаются 109 детей-инвалидов и 1017 детей с ограниченными возможностями здоровья. В обычных классах 365 образовательных организаций автономного округа обучаются
1244 ребенка-инвалида и 1069 детей с ограниченными возможностями здоровья. В 19 специальных (коррекционных) школах обучаются
646 детей-инвалидов.

Для обеспечения образовательных потребностей детей-инвалидов организовано предоставление образовательных услуг на базе различных образовательных организаций автономного округа: 66 детей-инвалидов обучаются в образовательных организациях автономного округа с углубленным изучением отдельных предметов, 49 детей-инвалидов –
в гимназиях, 24 ребенка – в лицее, 14 детей-инвалидов –
в оздоровительной образовательной организации автономного округа санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

В 2011-2012 годах в 18 образовательных организациях автономного округа создан беспрепятственный доступ для детей-инвалидов (сооружены пандусы, оборудованы туалетные комнаты, подъездные пути, установлены лифты, приобретены технические средства обучения и реабилитации); на 4,6 % увеличена доля детей-инвалидов, для которых созданы условия беспрепятственного доступа к образовательным организациям автономного округа; в целях социализации детей проводятся общественные мероприятия с участием детей-инвалидов. Количество детей-инвалидов, обучающихся на дому по общеобразовательным программам, составляет 776 человек, из них получать образовательную услугу в дистанционной форме могут 548 человек. В 2013-2015 годах планируется охватить 100 % детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к обучению.

Для обеспечения предоставления образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на территории автономного округа создана сеть специальных (коррекционных) образовательных организаций автономного округа, состоящая
из 19 образовательных организаций автономного округа, где обучаются
2093 человека, в т.ч. 646 детей-инвалидов. Из 19 специальных (коррекционных) образовательных организаций автономного округа
в 16 школах возможна организация профессиональной подготовки
(2 начальные школы).

В 2012-2013 учебном году в 12 специальных (коррекционных) образовательных организациях автономного округа реализуются программы профессиональной подготовки для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по специальностям: «столяр», «слесарь-сантехник», «швея», «вязальщица трикотажных изделий, полотна», «плотник», «штукатур», «рабочий по обслуживанию и текущему ремонту помещений», «уборщик служебных помещений» (горничная), «цветовод», «овощевод», «парикмахер», «повар».

В профессиональных образовательных организациях автономного округа получают профессиональное образование 154 ребенка-инвалида и лица с ограниченными возможностями здоровья: из них:

60 человек получают высшее профессиональное образование;

44 человека среднее профессиональное образование;

50 человек начальное профессиональное образование.

Студенты из числа инвалидов обучаются по следующим специальностям: «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)» (6 чел в Сургутском государственном педагогическом университете), «Дошкольное образование», «Социальная работа», «Дизайн», «Продавец, контролер кассир».

Также 11 студентов получили оплату обучения в профессиональных образовательных организациях за пределами автономного округа за счет средств бюджета автономного округа, предусмотренных целевой программой автономного округа «Новая школа Югры на 2010-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 8 июля 2010 года № 160-п.

В автономном округе уделяется большое внимание организации занятости инвалидов и их трудоустройству.

Используются как обязательные, так и стимулирующие меры для работодателей по трудоустройству людей с инвалидностью.

Содействие занятости инвалидов осуществляется в соответствии с Законом автономного округа от 23 декабря 2004 года № 89-оз
«О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»; целевой программой автономного округа «Содействие занятости населения» на 2011-2013 годы и на период
до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2010 года № 246-п; программой автономного округа
«О дополнительных мероприятиях по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на 2012 год», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 1 декабря 2012 года № 29-п; постановлением Правительства автономного округа от 21 сентября
2009 года № 254-п «Об утверждении Порядка установления минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях на территории Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры».

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля
1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатель ежемесячно представляет органам службы занятости автономного округа сведения о выполнении квоты.

Главным недостатком является формальный подход в решении проблемы трудоустройства инвалидов, когда людей с инвалидностью принимают на неквалифицированные и низкооплачиваемые должности, а также предъявляются высокие требования к состоянию здоровья работников.

Для решения данной проблемы специалистами центров занятости проводятся консультации, разъяснительные работы, семинары и круглые столы с работодателями в части определения ряда профессий, на которых могут работать инвалиды, приобретения оборудования для организации специального рабочего места для инвалидов.

Кроме того, работодатели участвуют в региональных программах в области содействия занятости населения (в мероприятиях: содействие развитию гибких форм занятости и надомного труда, содействие временному трудоустройству граждан, содействие трудоустройству инвалидов, в том числе оснащение дополнительных рабочих мест для инвалидов, ярмарки вакансий).

В 2012 году центрами занятости населения организованы
28 специализированных ярмарок вакансий для инвалидов, в которых принимали участи 74 работодателя (заявлено 147 вакансий)
и 246 инвалидов. По итогам трудоустроены 52 инвалида.

Для создания наиболее адаптированных условий для инвалидов, желающих заниматься спортом, совершенствования системы физического воспитания различных категорий и групп граждан с ограниченными физическими возможностями, в период до 2015 года планируется создание 10 мини-центров в крупных муниципальных образованиях автономного округа, открытие филиалов бюджетного учреждения автономного округа «Центра спорта инвалидов» в г.г. Нижневартовск, Югорск, Сургут.

В текущем году для реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, принято распоряжение Правительства автономного округа от 12 июля 2013 года № 364-рп «О Соглашении с Министерством спорта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры на осуществление мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации».

Субсидия предоставляется в целях приобретения оборудования, инвентаря и экипировки, компьютерной техники и оргтехники, транспортных средств для оснащения бюджетного учреждения автономного округа «Центр спорта инвалидов», г. Ханты-Мансийск.

Результаты реализации программы «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008-2012 годы», утвержденной Законом автономного округа от 28 июня 2007 года № 78-оз, показывают ее эффективность и востребованность. За период действия указанной программы улучшилась доступность инвалидов и других маломобильных групп в 28 государственных медицинских учреждениях полностью
и в 12 частично.

Основные мероприятия, предусматриваемые в настоящей Программе для медицинских учреждений автономного округа, предполагают дальнейшее расширение медицинских услуг, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения:

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам здравоохранения автономного округа;

оснащение медицинских учреждений автономного округа специальными устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов к услугам;

приобретение специализированных транспортных средств для организации перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения в больницу и обратно.

Доступность инвалидов и других маломобильных групп населения к услугам в медицинских учреждениях автономного округа постоянно совершенствуется.

Запись на прием к медицинскому работнику (лечащему врачу) в медицинской организации дистанционно, то есть посредством использования электронных ресурсов сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов, возможна уже в 26 учреждениях, 4 медицинских учреждения полностью приспособлены для оказания медицинских услуг лицам с нарушениями зрения.

Для лиц с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата полностью приспособлено 30 медицинских учреждений, 93 медицинских учреждения частично приспособлены, в 40 возможность доступа к медицинским услугам будет обеспечена в 2012-2014 годах, 86 (52,7 %) медицинских учреждений приспособлены для доступа лиц с детскими колясками.

Обязанности государства по обеспечению доступа к ресурсам общедоступных библиотек декларированы статьями 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Исходя из этого императива, общедоступные библиотеки автономного округа осуществляют формирование и предоставление информационных ресурсов для людей с ограничениями жизнедеятельности.

Определяя приоритетный характер этого направления работы, общедоступные библиотеки автономного округа принимают меры по привлечению инвалидов. С 2008 по 2012 годы число пользователей с ограничениями жизнедеятельности, в том числе детей, в общедоступных библиотеках автономного округа увеличилось в 1,4 раза. При этом наблюдается потребность в оснащении общедоступных библиотек автономного округа специализированным оборудованием и комплектованием библиотечного фонда специализированными изданиями для пользователей с нарушением зрения, слуха.

Для реализации конституционного права инвалидов на доступ к социально значимой, правовой информации на территории автономного округа на базе общедоступных библиотек ведется работа по созданию (модернизации) центров общественного доступа (далее - ЦОД).

Всего на территории автономного округа за счет окружных программ функционирует 5 ЦОДов с созданными условиями для доступа к информации людьми с ограниченными возможностями здоровья.

Для организации деятельности ЦОДов вместе с поставкой техники осуществляется установка лицензионного программного обеспечения, все автоматизированные рабочие места пользователей подключены в сеть и обеспечены выходом в Интернет через Wi-Fi. В ЦОДах для людей с ограниченными возможностями здоровья (слепые и слабовидящие) установлены брайлевские дисплеи и принтер, аппараты для воспроизведения цифровых «говорящих» книг на флешкартах, специализированное программное обеспечение экранного доступа с синтезом речи (Jawsfor Windows 12.0 Pro). Сотрудники созданных ЦОДов прошли инструктаж по использованию брайлевского оборудования.

С 2012 года на базе созданных ЦОДов началось обучение жителей автономного округа с ограниченными возможностями здоровья, сотрудников ЦОДов и педагогов по курсу «Основы компьютерной грамотности: MS Windows 7 и Интернет» начальный уровень, обучение прошли 14 человек.

В созданных центрах общественного доступа осуществляется консультативная помощь посетителям в работе с региональным сегментом Единого портала государственных и муниципальных услуг, в получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, поиске необходимой информации.

С целью развития проекта по обучению жителей автономного округа основам компьютерной грамотности в 2013 году планируется разработать полный видео-аудио курс учебной программы «Электронный гражданин» с дальнейшим размещением на портале «Электронный гражданин Югры» для различных категорий граждан, в том числе незрячих и слабослышащих слушателей.

Также в 2013 году в дистанционной форме продолжается обучение  людей с ограниченными возможностями здоровья по курсу «Основы компьютерной грамотности: MS Windows 7 и Интернет» начальный уровень (слепые и слабовидящие).

Постановлениями Правительства автономного округа от 22 марта 2012 года № 110-п «О Порядке отчуждения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», от 2 ноября 2012 года № 430-п «О межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об отчуждении инвалидам I и
II групп жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и о внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 марта 2012 года
№ 110-п «О порядке отчуждения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры» по решению комиссии предусмотрена мена жилого помещения на жилое помещение, находящееся в собственности инвалидов I и II группы, ограниченных в передвижении, в жилое помещение, расположенное на нижнем этаже здания.

В этой связи формируются списки инвалидов, проживающих в ветхом жилье либо нуждающихся в установке оборудования для обеспечения доступа в жилые помещения.

Реализуются 22 муниципальные программы по формированию беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам социальной инфраструктуры, находящимся в муниципальной собственности, и к объектам жилого фонда.

Информация о результатах выполнения мероприятий муниципальных программ размещается на официальных сайтах городских округов и муниципальных районов муниципальных образований автономного округа. Контроль за выполнением мероприятий муниципальных программ осуществляют общественные организации инвалидов.

В целях реализации в 2012 году целевой программы автономного округа «Доступная среда» на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского округа – Югры от
23 декабря 2011 года № 507-п, государственными заказчиками программы совместно с общественными организациями инвалидов, в том числе инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, по зрению, слуху, проведены обследования 207 государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти автономного округа, для объективной оценки состояния физической доступности и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения.

По итогам паспортизации составлен перечень объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, планируемых к дообустройству, оснащению и адаптации.

В связи с тем, что обязательным условием заполнения «Интерактивной карты доступности объектов» является внесение сведений об объектах, исполнительными органами государственной власти автономного округа организована работа по приведению паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры в соответствие с федеральным методическим пособием.

Сведения об объектах социальной инфраструктуры автономного округа заносятся в раздел «Карта объектов» модуля «Интерактивная карта доступности объектов» государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы.

Вместе с тем проблема доступной среды жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья в автономном округе в полном объеме не решена.

Значительное количество объектов не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, указателей с речевым сопровождением, световых и информационных табло, тактильных плиток, облегчающих прохождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в здания, что ограничивает их возможности для получения услуг.

Безусловно, эффективное решение проблемы доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения требует комплексного программно-целевого подхода и консолидации усилий исполнительных органов государственной власти, ведомств, структур и учреждений, что предполагает, в том числе, привлечение средств федерального бюджета.  

Программой в 2014-2020 годах будет продолжена системная работа, направленная на реализацию мероприятий по адаптации социальной, инженерной, информационной и транспортной инфраструктур для самостоятельного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения. Предполагается укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, организаций здравоохранения, образования, культуры, физической культуры для последующего внедрения новых реабилитационных технологий, что позволит расширить спектр предоставляемых услуг, повысить их качество, создать условия для проведения комплексной реабилитации инвалидов.

Учитывая потенциальный вклад инвалидов в общее благосостояние, а также активную деятельность общественных организаций инвалидов, формирование доступной среды создаст возможности для полной реализации инвалидами своих прав и основных свобод, а также будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни автономного округа, позволит укрепить у них чувство причастности и добиться значительных успехов в общественном, социальном и экономическом развитии общества.

Для обеспечения полноценного участия инвалидов в жизни автономного округа, реализации своих прав и свобод, с целью устранения возникающих препятствий и барьеров, создания универсальной безбарьерной среды в образовательных учреждениях, дальнейшего совершенствования системы предоставления им, в том числе детям – инвалидам, услуг по комплексной реабилитации, ускорения темпов работ по адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения продолжит свое действие настоящая Программа, определены направления деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа в обеспечении
к 2020 году комфортных условий жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных граждан.

Таким образом, для решения обозначенных проблем необходимо использовать программно-целевой метод управления, применение которого должно положительно повлиять на состояние доступности для инвалидов и маломобильных групп населения объектов в приоритетных сферах здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, транспорта, образования, развитие реабилитационных услуг, повышение комфортности пребывания маломобильных групп населения в учреждениях социального обслуживания.

 

Раздел 2. Цель, задачи и показатели их достижения

 

Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации).

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе.

Реализация указанной задачи позволит скоординировать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления автономного округа, организаций при обеспечении доступности для данной категории граждан объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, при развитии системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в автономном округе.

Реализация данной задачи позволит приблизить реабилитационные услуги инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, расширить спектр оказываемых услуг, внедрить современные эффективные методы и технологии работы с инвалидами и, как следствие, повысить качество жизни данной категории граждан.

3. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в автономном округе.

Реализация данной задачи станет основой повышения уровня профессиональной компетентности и осведомленности специалистов, работающих с данной категорией граждан.

4. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе.

Реализация данной задачи обеспечит создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, а также позволит устранить «отношенческие» барьеры в обществе.

Для решения поставленных задач, оценки эффективности реализации Программы в соответствии с ее приоритетными направлениями применяются следующие целевые показатели, рассчитанные в соответствии с методикой расчета целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»                                         на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2181-р.

1. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

Рассчитывается на основании данных, представленных исполнителями Программы.

Определяется отношением числа доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры к общему числу приоритетных объектов, в процентном выражении.

2. Доля автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в общем количестве.

Показатель рассчитывается на основании данных, представленных исполнителями Программы, определяется отношением количества городских низкопольных автобусов, приспособленных для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения, к общему количеству автобусов на маршрутах, в процентном выражении.

3. Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования.

Показатель рассчитывается на основании сведений, содержащихся в годовой форме федерального статистического наблюдения № 76-РИК «Сведения об учреждениях, реализующих программы общего образования», утверждённой приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 августа 2012 года № 466 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений» и определяется отношением учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, к общей численности учреждений профессионального образования, в процентном выражении.

4. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов.

Показатель рассчитывается на основании данных, полученных по итогам проведенных социологических исследований по заказу Департамента социального развития автономного округа на тему «Положение инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», и определяется отношением количества инвалидов, оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, к общей численности инвалидов, в процентном выражении.

5. Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации.

Показатель рассчитывается на основании сведений, содержащихся в годовых формах федерального статистического наблюдения, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 августа 2013 года № 348 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».

Значение определяется отношением количества инвалидов, получивших положительно оценивающие результаты реабилитации к общему числу инвалидов, прошедших реабилитацию, в процентном выражении.

6. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов.

Показатель рассчитывается на основании данных, полученных по итогам проведенных социологических исследований по заказу Департамента социального развития автономного округа на тему «Положение инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Значение определяется отношением количества инвалидов, положительно оценивающих отношение населения, к общему количеству инвалидов, в процентном отношении.

Комплекс целевых показателей Программы отражает результаты деятельности ее соисполнителей.

Достижение целевых показателей, характеризующих уровень доступности к объектам социальной инфраструктуры и услуг, позволит поэтапно решать проблемы инвалидов и обеспечить их социальную адаптацию и интеграцию в общество.

Таким образом, будут достигнуты конечные результаты программы:

сформированы условия устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе;

обеспечено межведомственное взаимодействие и координация работ исполнительных органов государственной власти при формировании условий доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в  автономном округе;

собрана и систематизирована информация о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

сформированы условия доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе;

обеспечена доступность подвижного состава пассажирского транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Целевые показатели Программы, применяемые для оценки результатов достижения поставленной цели и задач.

Значения целевых показателей Программы представлены в
таблице 1.

 

Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

 

Реализация Программы осуществляется с 2014 по 2020 годы.

В 2014-2016 годы планируется проведение организационной работы, включающей в себя выполнение первоочередных мероприятий по созданию условий безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

С 2017-2020 годы - проведение основных работ по дооборудованию, адаптации, созданию условий доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры, формирования системы комплексной реабилитации.

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на создание условий беспрепятственного доступа людей с физическими, сенсорными и интеллектуальными нарушениями к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах их жизнедеятельности.

В целях решения задачи повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в автономном округе, планируется выполнить следующие мероприятия:

провести комплекс мероприятий по дооборудованию, адаптации учреждений социального обслуживания, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, центров занятости населения, образования   посредством сооружения как внутри зданий, так и снаружи пандусов, поручней, входных групп, лифтов, обустройства территорий, подъездных путей, санитарных узлов, ванных комнат, установки специализированного оборудования, вспомогательных средств и приспособлений для различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, слуху;

оснастить бюджетные учреждения социального обслуживания современным специальным, в том числе реабилитационным, учебным, компьютерным оборудованием для обеспечения доступности учреждений, организации реабилитации инвалидов по зрению, слуху, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата;

оснастить стационарные отделения учреждений социального обслуживания подъемными устройствами для инвалидов и маломобильных групп населения;

приобрести для учреждений образования комплекты специализированной учебной мебели для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата;

приобрести спортивное оборудование для занятий адаптивными видами спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях;

оснастить лечебно-профилактические учреждения специальными устройствами для внутрибольничного передвижения, оборудованием;

оснастить филиалы бюджетного учреждения автономного округа «Центр спорта инвалидов» специальным, в том числе спортивным, оборудованием;

оснастить библиотеки учреждений социального обслуживания автономного округа электронно-вычислительной техникой, в том числе специализированным тифлотехническим оборудованием для инвалидов по зрению;

оснастить общедоступные библиотеки автономного округа специализированным оборудованием и изданиями для инвалидов по зрению, слуху;

оснастить образовательные организации современным специальным, в том числе реабилитационным, учебным, компьютерным оборудованием, для создания универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов с обществом;

оснастить специализированным автотранспортом социально - реабилитационные отделения инвалидов по зрению, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата;

приобрести специализированный автотранспорт для учреждений социальной сферы автономного округа, предоставляющих услуги инвалидам;

оснастить низкопольными автобусами, приспособленными для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения, автотранспортные предприятия в автономном округе.

Мероприятия, направленные на информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в автономном округе, включают:

сопровождение и доработка программного обеспечения по предоставлению технических средств реабилитации;

обучение сурдопереводчиков, тифлопедагогов, тьюторов, в том числе обучение на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку;

организация и проведение семинаров для работников физической культуры и спорта по адаптивной физической культуре и спорту;

подготовка, издание методических материалов по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к услугам учреждений физической культуры и спорта;

проведение окружных спортивно-массовых мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Для решения задач, связанных с преодолением социальной разобщенности в обществе и формированием позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе, планируется реализовать ряд мероприятий:

организация и проведение мероприятий, направленных на преодоление изолированного положения инвалидов, привлечение их к участию в культурно-массовых мероприятиях;

поддержка социально значимых программ общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов.

Объем средств на реализацию Программы за счет бюджета автономного округа устанавливается ежегодно законом автономного округа о бюджете автономного округа.

Объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет         1 282 025,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 230 015,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 268 985,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 373 165,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 101 255,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 102 052,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 102 683,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 103 870,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования на приоритетные сферы жизнедеятельности составят:

в сфере социальной защиты населения 132 740,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 19 700,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 19 980,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 18 980,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 18 980,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 18 700,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 18 200,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 18 200,0 тыс. рублей;

в сфере труда и занятости населения 63 440,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 9 000,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 8 720,0 тыс. рублей

в 2016 году – 9 720,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 9 000,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 9 000,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 9 000,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 9 000,0 тыс. рублей;

в сфере здравоохранения 160 424,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 7 500,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 53 844,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 67 500,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 7 650,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 7 808,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 7 974,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 8 148,0 тыс. рублей;

в сфере культуры 65 100,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 9 300,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 9 300,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 9 300,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 9 300,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 9 300,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 9 300,0 0 тыс. рублей;

в 2020 году – 9 300,0 тыс. рублей;

в сфере образования 156 882,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 38 641,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 38 641,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 16 000,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 15 900,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 15 900,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 15 900,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 15 900,0 тыс. рублей;

в сфере физической культуры и спорта 484 316,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 102 233,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 94 859,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 208 024,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 18 375,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 19 294,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 20 259,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 21 272,0 тыс. рублей;

в сфере транспорта 219 123,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 43 641,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 43 641,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 43 641,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 22 050,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 22 050,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 22 050,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 22 050,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы может осуществляться за счет средств федерального бюджета в случае принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

Перечень программных мероприятий представлен в таблице 2 к Программе.

 

Раздел 4. Механизм реализации Программы

 

Управление Программой осуществляет ее ответственный исполнитель – Департамент социального развития автономного округа.

Соисполнители Программы выполняют свои функции
во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации и автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, хозяйствующими субъектами.

Механизм реализации Программы включает:

ежегодное формирование перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей ее реализации, а также связанных с изменениями внешней среды;

обеспечение управления Программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию Программы;

представление отчета о ходе реализации Программы для обеспечения анализа эффективности ее мероприятий;

информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий.

Ответственный исполнитель Программы в установленном порядке осуществляет:

текущее управление реализацией Программы;

обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы;

контроль за реализацией Программы;

координацию деятельности государственных заказчиков Программы;

мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.

В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.

Соисполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств.

Соисполнители Программы вправе передавать часть своих функций подведомственным им государственным учреждениям автономного округа. Реализацию мероприятий Программы осуществляют:

исполнительные органы государственной власти автономного округа;

государственные учреждения, организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти автономного округа (далее – учреждения автономного округа).

Реализация программных мероприятий исполнительными органами государственной власти автономного округа осуществляется в соответствии с государственными контрактами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, а также посредством предоставления подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на выполнение государственного задания, субсидий на иные цели и посредством доведения до подведомственных казенных учреждений необходимых для реализации программных мероприятий объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, посредством предоставления субсидий юридическим лицам, являющимся общественными организациями инвалидов.

Реализация программных мероприятий автономными и бюджетными учреждениями автономного округа осуществляется в соответствии с соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и соглашениями о предоставлении субсидии из бюджета автономного округа на иные цели, посредством заключения государственных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Реализация программных мероприятий казенными учреждениями автономного округа осуществляется в пределах доведенных объемов главным распорядителем средств бюджета автономного округа бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с государственными контрактами на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

Отдельные программные мероприятия (проведение работ по дооборудованию, адаптации объектов социальной сферы, оснащение оборудованием) направлены на обустройство и улучшение материально-технической базы объектов окружного значения, финансирование которых будет осуществляться из бюджета автономного округа.

Ответственный исполнитель Программы может создавать действующие рабочие группы с участием общественных организаций инвалидов для осуществления контроля за ходом реализации мероприятий Программы, а также мониторинга в области создания безбарьерной среды для инвалидов в автономном округе.

На реализацию программного мероприятия «Поддержка социально значимых программ общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов» в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту труда и занятости населения автономного округа, юридическим лицам, являющимся общественными организациями инвалидов, для поддержки социально значимых программ, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов, предоставляются субсидии в соответствии с порядком предусмотренным подразделом 4.1 настоящего раздела.

В процессе реализации Программы могут появиться внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение государственной программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач государственной программы с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемых результатов от их решения;

отсутствие поставщиков/исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;

удорожание стоимости товаров, работ (услуг).

Внутренние риски:

недостаточно качественная экспертиза материалов, представляемых претендентами;

недостатки в управлении государственной программы, в первую очередь, из-за отсутствия должной координации действий участников государственной программы.

Последствиями недостаточной координации могут стать:

отсутствие единого понимания участниками государственной программы ее цели и задач, а также своей роли в выполнении государственной программы;

необъективное распределение ресурсов государственной программы и нерациональное, нецелевое их использование;

размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов государственной программы, так и за эффективность ее результатов;

снижение эффективности результатов государственной программы, связанное с:

отсутствием действенной системы мониторинга реализации государственной программы;

несвоевременностью или отсутствием и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации государственной программы по итогам мониторинга.

С целью минимизации рисков государственной программы запланированы следующие мероприятия:

ежегодная корректировка результатов исполнения государственной программы и объемов финансирования;

информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий государственной программы, мониторинг общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации государственной программы;

привлечение общественных организаций, органов государственно-общественного управления, профессиональных экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.

 

4.1. Порядок предоставления субсидий на поддержку социально значимых программ общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов

(далее – Порядок)

 

1. Субсидии предоставляются по результатам конкурса социально значимых программ общественных организаций инвалидов (далее также – организации), в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов (далее – Конкурс).

2. Право на получение субсидии имеют организации
(за исключением государственных (муниципальных) учреждений), соответствующие следующим критериям:

общественные организации инвалидов, зарегистрированные в качестве юридического лица и осуществляющие деятельность на территории автономного округа;

не имеющие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства);

признанные победителями Конкурса.

3. Размер субсидии на одного получателя не может превышать 1000 тыс. рублей.

4. Конкурс проводится экспертной комиссией, создаваемой Департаментом труда и занятости населения автономного округа (далее – Департамент).

5. Положение об экспертной комиссии и ее состав, а также порядок проведения Конкурса и размеры субсидий утверждаются приказом Департамента.

6. Департамент через средства массовой информации оповещает о проведении Конкурса не позднее чем за 30 дней до его начала.

7. Организации для участия в Конкурсе представляют в Департамент заявку с приложением следующих документов:

копий учредительных документов с одновременным предъявлением оригиналов для сверки и заверения;

проекта программы на текущий финансовый год, в которой должны быть отражены ее цели и задачи, мероприятия (с указанием объема и источников финансового обеспечения по каждому мероприятию) по основным направлениям:

обеспечение физической доступности инвалиду к рабочему месту;

создание специальных рабочих мест (в том числе в организациях, учредителями которых являются инвалиды);

обучение инвалидов (в том числе новым профессиям и навыками труда) и их трудоустройство.

8. Форма заявки устанавливается приказом Департамента.

9. Критериями конкурсного отбора программ являются:

количество инвалидов, трудоустраиваемых на рынке труда;

средняя заработная плата трудоустраиваемого инвалида;

опыт реализации аналогичных программ или мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.

10. Экспертная комиссия рассматривает заявки с прилагаемыми к ней документами, принимает решения об организациях, победивших в Конкурсе, определяет размер субсидии.

11. Решение экспертной комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов экспертной комиссии и оформляется протоколом.

12. Решение о предоставлении субсидии утверждается приказом Департамента.

13. Основаниями для отказа в участии в Конкурсе являются:

непредставление документов для участия в Конкурсе;

представление недостоверных сведений;

подача заявки и прилагаемых к ней документов по истечении срока начала Конкурса;

несоответствие организации критериям на право получения субсидии.

14. Список организаций, признанных победителями Конкурса, публикуется Департаментом в средствах массовой информации не позднее 15 дней с момента подведения итогов Конкурса.

15. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение), заключенного между Департаментом и организацией, в котором предусматриваются:

цели использования субсидии;

обязательства сторон, сроки предоставления субсидии, размер субсидии, порядок перечисления субсидии;

порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности, подтверждающей выполнение условий ее предоставления;

право Департамента проводить проверки целевого использования субсидии;

ответственность за нецелевое использование субсидии;

согласие получателей субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля автономного округа проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

16. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие организации критериям на право получения субсидии;

признание организации не победившей в Конкурсе;

представление недостоверных сведений;

отказа организации в получении субсидии.

17. Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

18. Контроль целевого использования субсидии осуществляется Департаментом.

19. В случае выявления факта нецелевого использования субсидии Департамент в течение 5 рабочих дней с даты выявления факта нецелевого использования субсидии направляет организации заказным письмом уведомление о ее возврате с указанием причин и оснований для возврата субсидии.

20. Организация в течение 10 дней со дня получения уведомления о возврате субсидии возвращает ее в полном объеме.

21. Субсидия подлежит возврату в бюджет автономного округа организацией в случаях:

расходования субсидии не по целевому назначению;

выявления факта предоставления организацией в Департамент недостоверных (неполных) сведений;

наличия в отчетных документах недостоверной или неполной информации.

22. В случае невыполнения требования о возврате субсидии взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.